各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、能源局：

　　按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》有關(guān)部署，為推動(dòng)各有關(guān)方面科學(xué)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)，現(xiàn)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、引導(dǎo)改造升級(jí)

　　對(duì)于能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)，積極推廣本實(shí)施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　二、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)

　　充分利用高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位創(chuàng)新資源，推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。推動(dòng)能效已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè)，采用先進(jìn)前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、促進(jìn)集聚發(fā)展

　　引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；?、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　四、加快淘汰落后

　　嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對(duì)能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時(shí)限通過(guò)改造升級(jí)達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，通過(guò)市場(chǎng)化方式、法治化手段推動(dòng)其加快退出。

　　附件：鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

　　一、基本情況

　　鋼鐵工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不可或缺的重要支撐。我國(guó)鋼鐵工業(yè)以高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程生產(chǎn)為主，一次能源消耗結(jié)構(gòu)主要為煤炭，節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力較大。

　　根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，高爐工序能效標(biāo)桿水平為361千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、基準(zhǔn)水平為435千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；轉(zhuǎn)爐工序能效標(biāo)桿水平為-30千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、基準(zhǔn)水平為-10千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；電弧爐冶煉（30噸＜公稱容量＜50噸）能效標(biāo)桿水平為67千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、基準(zhǔn)水平為86千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，電弧爐冶煉（公稱容量≥50噸）能效標(biāo)桿水平為61千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、基準(zhǔn)水平為72千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。截至2020年底，我國(guó)鋼鐵行業(yè)高爐工序能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占4%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占30%；轉(zhuǎn)爐工序能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占6%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占30%。

　　二、工作方向

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。重點(diǎn)圍繞副產(chǎn)焦?fàn)t煤氣或天然氣直接還原煉鐵、高爐大富氧或富氫冶煉、熔融還原、氫冶煉等低碳前沿技術(shù)，加大廢鋼資源回收利用，加強(qiáng)技術(shù)源頭整體性的基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范。

　?。ǘ┘涌斐墒旃に嚻占巴茝V，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

　　1.綠色技術(shù)工藝。推廣燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煙一次煙氣干法除塵等技術(shù)改造。推廣鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、在線熱處理等技術(shù)，打通、突破鋼鐵生產(chǎn)流程工序技術(shù)，推進(jìn)冶金工藝緊湊化、連續(xù)化。加大熔劑性球團(tuán)生產(chǎn)、高爐大比例球團(tuán)礦冶煉等應(yīng)用推廣力度。開展綠色化、智能化、高效化電爐短流程煉鋼示范，推廣廢鋼高效回收加工、廢鋼余熱回收、節(jié)能型電爐、智能化煉鋼等技術(shù)。推動(dòng)能效低、清潔生產(chǎn)水平低、污染物排放強(qiáng)度大的步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐等裝備逐步改造升級(jí)為先進(jìn)工藝裝備，研究推動(dòng)獨(dú)立燒結(jié)（球團(tuán)）和獨(dú)立熱軋等逐步退出。

　　2.余熱余能梯級(jí)綜合利用。進(jìn)一步加大余熱余能的回收利用，重點(diǎn)推動(dòng)各類低溫?zé)煔?、沖渣水和循環(huán)冷卻水等低品位余熱回收，推廣電爐煙氣余熱、高參數(shù)發(fā)電機(jī)組提升、低溫余熱有機(jī)朗肯循環(huán)（ORC）發(fā)電、低溫余熱多聯(lián)供等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)梯級(jí)綜合利用實(shí)現(xiàn)余熱余能資源最大限度回收利用。加大技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持電爐、轉(zhuǎn)爐等復(fù)雜條件下中高溫?zé)煔庥酂?、冶金渣余熱高效回收及綜合利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。

　　3.能量系統(tǒng)優(yōu)化。研究應(yīng)用加熱爐、烘烤鋼包、鋼水鋼坯廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)葦?shù)字化、智能化管控措施，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程的大物質(zhì)流、大能量流協(xié)同優(yōu)化。全面普及應(yīng)用能源管控中心，強(qiáng)化能源設(shè)備的管理，加強(qiáng)能源計(jì)量器具配備和使用，推動(dòng)企業(yè)能源管理數(shù)字化、智能化改造。推進(jìn)各類能源介質(zhì)系統(tǒng)優(yōu)化、多流耦合微型分布式能源系統(tǒng)、區(qū)域能源利用自平衡等技術(shù)研究應(yīng)用。

　　4.能效管理智能化。進(jìn)一步推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在能源管理的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)研究開發(fā)能效機(jī)理和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模型，建立設(shè)備、系統(tǒng)、工廠三層級(jí)能效診斷系統(tǒng)，通過(guò)動(dòng)態(tài)可視精細(xì)管控實(shí)現(xiàn)核心用能設(shè)備的智能化管控、生產(chǎn)工藝智能耦合節(jié)能降碳、全局層面智能調(diào)度優(yōu)化及管控、能源與環(huán)保協(xié)同管控，推動(dòng)能源管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升整體能效水平。

　　5.通用公輔設(shè)施改造。推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)產(chǎn)品，提高使用比例。合理配置電機(jī)功率，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)電。提升企業(yè)機(jī)械化自動(dòng)化水平。開展壓縮空氣集中群控智慧節(jié)能、液壓系統(tǒng)伺服控制節(jié)能、勢(shì)能回收等先進(jìn)技術(shù)研究應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用大面積優(yōu)質(zhì)屋頂資源，以自建或租賃方式投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，提升企業(yè)綠電使用比例。

　　6.循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳改造。重點(diǎn)推廣鋼渣微粉生產(chǎn)應(yīng)用以及含鐵含鋅塵泥的綜合利用，提升資源化利用水平。鼓勵(lì)開展鋼渣微粉、鋼鐵渣復(fù)合粉技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高水泥熟料替代率，加大鋼渣顆粒透水型高強(qiáng)度瀝青路面技術(shù)、鋼渣固碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用力度，提高鋼渣循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。推動(dòng)鋼化聯(lián)產(chǎn)，依托鋼鐵企業(yè)副產(chǎn)煤氣富含的大量氫氣和一氧化碳資源，生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品。開展工業(yè)爐窯煙氣回收及利用二氧化碳技術(shù)的示范性應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　三、工作目標(biāo)

　　到2025年，鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。（國(guó)家發(fā)改委）